民建哈爾濱市委       姜  鷗

       九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，強調“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”，“美好生活需要”由物質需要與心理需要共同構成。國家衛生計生委等 22 個部門聯合印發《關于加強心理健康服務的指導意見》（下文簡稱《意見》），對加強心理健康服務提出具體要求。
      當前存在的問題：

沒有全民健康就沒有全面小康，心理健康是健康的重要組成部分。當前，社會大眾對心理健康的重要性認識不足，對心理健康服務的認知度和接受度不高 ；心理健康基礎和應用研究的研發投入不足；專業心理健康服務人才隊伍短缺，供需缺口巨大且結構失衡 ；心理健康服務行業管理體系和行業立法尚未健全。滿足“美好生活需要”亟待提升心理健康服務水平面臨諸多挑戰。

       根據深入實際大量的調研，現提出五點建議：

      一、構建完善的心理健康服務網絡。22 部委在《意見》中提出，“到 2020 年，服務能力得到有效提升，心理健康服務納入城鄉基本公共服務體系，重點人群心理健康問題得到關注和及時疏導，社會心理服務體系初步建成”。心理健康服務網絡包括各部門各行業、城鄉社區基層、社會心理機構以及醫療機構的心理健康服務。同時，還需要心理健康教育和科普、心理危機干預和心理援助、專業人才培養、行業規范管理等共同發力。打造縱向到底、橫向到邊、機構完善、人員齊備的工作網絡。綜治維穩部門要設立心理疏導工作室，并開通心里咨詢熱線；完善社區心里疏導服務站功能，形成覆蓋市區的心理咨詢服務網絡?？衫梦⑿?、APP、短信、公眾號等手段加強服務延伸。

       二、在社會治理體系中加強心理建設。最重要的是在重大政策制定和實施過程中，準確把握各類群體的利益訴求和心理需要，逐步規范決策中的心理影響評估，注重疏導不公平感，從源頭上預防和化解矛盾。心理影響評估的過程，也是向人民傳導和溝通政策信息、提升公共政策滿意度的過程。用心理學的理論和方法指導精細化的社會治理，有助于減少社會心理矛盾的發生、對多發易發問題進行及時有效干預、營造友好互信的人際關系和積極向上的社會氛圍。
       三、健全制度，推進心理服務體系制度化。建立健全心理疏導工作的各項制度，使心理服務工作逐步走向制度化、規范化。一是心理排查制度。通過心理問卷調查、走訪社區，發放“心理服務聯系卡”等方式，對群眾的心理狀態進行動態管理，及時發現群眾的心理問題，有針對性地進行心理疏導。二是心理幫扶制度。對排查出來的有心理問題或心理障礙的群眾及時進行心理幫扶，由心理服務人員上門進行服務，把問題解決在萌芽狀態，真正做到早發現、早治療。三是跟蹤回訪制度。建立心理檔案，并對通過心理幫扶已化解矛盾的群眾定期進行回訪，進行跟蹤心理疏導和調解，進一步鞏固幫扶成效，防止問題反彈，做好跟蹤穩定工作。
       四、明確重點，建立“三位一體”格局。通過綜治維穩中心（站）、學校、社區中以政府購買服務的形式開展公益心理咨詢服務工作，建立“三位一體”格局。充分利用綜治維穩中心（站）的心理疏導室做好矛盾糾紛化解工作，將心理疏導先期介入運用到調解工作中去。中小學應該利用學校心理咨詢室，積極對學生進行心理輔導和咨詢服務，解決學生人際交往、青春期困惑和成長中的煩惱問題，為學生的健康成長保駕護航。
       五、建設心理干預和預警機制，減少群體性事件的發生。通過建立心理動態評估體系及公共突發事件、災難心理干預應急預案，對社會民眾的生命安全和社會穩定可能造成嚴重影響的群體性事件，能夠及時進行心理干預，穩定群眾的情緒，防止矛盾的激化，維護社會的穩定。榮軍農場堅持對重點人群進行人文關懷和心理疏導，幫助解決影響和諧的部分疑難問題，減少惡性事件的發生。